超长期特别国债
超长期特别国债
约1.5万亿规模 · 两重两新 · 无需偿还
约1.5万亿
2026年发行规模
无需偿还
大部分作为资本金或补助
两重
国家重大战略 · 安全能力
两新
设备更新 · 以旧换新
政策概述
超长期特别国债是国家为支持重大战略实施和重点领域安全能力建设而发行的超长期限国债，大部分无需地方偿还，主要作为资本金或投资补助，是当前政策资金中”含金量”最高的渠道之一。
2026年超长期特别国债聚焦“两重”（国家重大战略、安全能力）和“两新”（大规模设备更新、消费品以旧换新）两大方向，是国家稳增长、促投资、调结构的关键政策工具。
重点支持方向
分为“两重”与“两新”两大板块
两重 · 国家重大战略与安全能力
• 国家重大科技基础设施国债
• 关键核心技术攻关国债
• 能源安全与新能源体系建设国债
• 粮食安全与重要农产品保供国债
• 产业链供应链韧性提升国债
• 国防军工与应急救援能力国债
• 城市生命线安全工程国债
• 国家物流枢纽与骨干冷链基地国债
两新 · 设备更新与以旧换新
• 工业领域设备更新改造国债
• 医疗设备更新（高端CT/MRI/手术机器人）国债
• 教育科研设备更新国债
• 文旅体育设备更新国债
• 建筑市政设备更新（电梯/管网）国债
• 消费品以旧换新配套产业链国债
• 废旧产品回收利用体系国债
• 再制造与绿色循环产业国债
申报条件
参考2026年超长期特别国债申报要求
- 项目须符合“两重”或“两新”支持方向，纳入国家或省级项目储备库
- 项目前期手续完备（立项、用地、环评、规划等“四证”齐全）
- 项目总投资规模原则上不低于2000万元（部分领域可适当放宽）
- 资金拼盘明确，地方配套资金落实，不新增政府隐性债务
- 项目绩效目标清晰，具备可考核的经济社会效益指标
- 设备更新类项目须有明确的旧设备报废清单和更新方案
- 按区域实行差异化补贴：西部/东北70%、中部60%、东部40%
申报流程
从项目策划到资金下达
1
政策研判
研判政策方向，确认项目匹配度
2
项目策划
编制可行性研究报告，完成立项审批
3
资金方案
设计资本金+配套资金拼盘方案
4
申报入库
通过省级发改委审核，推送国家库
5
评审下达
国家发改委评审，资金拨付到位